一、出台背景：随着城镇化进程及人口流动加快，城镇学校大班额问题日益突出。2016年以来，河南省委、省政府高度重视消除义务教育大班额工作，通过实施扩充城镇义务教育资源、全面改善薄弱学校办学条件、加强寄宿制学校和乡村教师队伍建设等举措，持续加大工作力度，义务教育学校大班额比例连续下降，成效显著。为消除我县城镇义务教育大班额问题，特制定本方案。

二、基本原则

坚持“政府主导、统筹规划、合理布局、分步实施”的原则，坚持学校布点建设与城镇发展相适应、资源扩充与内涵发展相协调，健全城镇中小学规划建设保障机制,加大资金投入,加强教师交流，完善编制管理,合理分流学生,着力解决城镇义务教育学校“大班额”问题。

三、工作措施

1、合理调整校点布局。加快城镇学校的新建和扩建步伐，扩大城镇学校容量，合理布局农村校点，努力缩小城乡差距，缓减城区学校压力。

2、严格学校招生管理。加强对学校招生工作的管理和监督，合理确定中小学校生源范围和在校生规模，加强中小学校招生监督。

3、规范学生学籍管理。加强学生学籍电子化管理，规范转学行为，防止随意转学插班。

4、统筹配置师资力量。及时补充教师数量，加强城乡教师交流，鼓励优秀校长和骨干教师到农村学校和薄弱学校支教和交流轮岗。

5、推进学区管理制改革。积极探索“强校＋弱校”、“结对帮扶”等学区制管理方式，推进优质教育资源共享，整体提高学区内学校的办学水平。

四、保障措施

（一）强化政府主导地位。在县委县政府和市教育局的领导下，立足教育发展长远大局，重点解决好教育用地和资金投入问题，为教育先行营造良好氛围。

（二）加大教育资金投入。落实《义务教育法》的相关规定，合理调整财政支出结构，要足额征收教育费附加和地方教育费附加。对列入规划的小学、初中要按标准足额解决教育建设用地,落实义务教育用地储备制度。鼓励和吸收社会资金投资教育。

（三）严格资金和项目管理。专项资金全部纳入财政特设专户，统一管理，封闭运行，集中支付，专账核算，确保资金使用安全。严格按规范实施项目招投标工作。按照基本建设程序，实行工程预决算制度，严格控制工程建设成本，按照工程进度，及时拨付资金。加大对专项资金使用的监督审计力度，确保专项资金发挥最大效益。

（四）多部门通力合作。领导小组各有关成员单位要积极协调配合，按照项目规划要求，为项目工程前期手续办理工作提供便利，确保规划顺利实施，并对工程进度严格监督、检查、验收，及时提出合理化建议。

（五）加强督导检查。县政府办公室组织相关成员单位，抽调专业人员对项目实施的情况进行检查验收，检查各校项目建设进度、是否严格把握各项工作的时间节点、项目实施过程是否合理，设备使用、管理是否达到要求等等。对工作不力、拖延进度的，要严格追究相关责任人的责任。

相关文件：遂平县人民政府办公室关于印发《遂平县消除城镇义务教育“大班额”工作方案》的通知