遂政〔2022〕26号

各乡镇人民政府、街道办事处，景区、开发区管委会，县直各有关部门：

为加强县政府与县法院之间的常态化联络沟通协调，推动法治遂平、法治政府、法治社会一体建设，结合我县实际，建立常态化府院联动工作机制。现将有关事项通知如下。

一、联席会议制度

（一）主要职责

统筹运行府院联动机制，通报会商联动工作情况，研究解决有关重大问题，推动府院法治共建工作。

（二）组成人员

召  集  人：李振南 县政府县长

常务副召集人：张 强 县政府副县长

副召 集 人：冯全敬 县政府副县长

刘 冬 县人民法院院长

成       员：县政府办公室、县发展和改革委员会、县科技和工业信息化局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源局、县生态环境分局、县住房和城乡建设局、县城市管理局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县商务局、县文化广电和旅游局、县卫生健康体育委员会、县应急管理局、县审计局、县市场监管局、县医疗保障局、县金融工作办公室、县政务服务和大数据管理局、县信访局、县公积金管理部、县不动产登记中心、县税务局、中国人民银行遂平支行、遂平银保监办主要负责同志，县人民法院副院长、县公安局政委。

（三）工作机制

1.联席会议办公室设在县司法局，负责日常联络、沟通协调、督办落实等工作。各成员单位指定人员担任联席会议联络员。

2.联席会议每年至少召开一次全体会议，由召集人或召集人委托常务副召集人、副召集人主持，通报府院联动工作开展情况，安排部署府院联动工作，研究审定府院“双清单”，压实相关单位责任。

3.联席会议成员需要调整的，由所在单位提出，按程序报联席会议召集人批准。

二、工作任务

（一）主要任务

1.协同推进法治政府建设。深入贯彻实施《法治遂平建设规划》《遂平县法治政府建设实施方案》，严格落实重大行政决策程序、行政机关负责人出庭应诉等规定，充分发挥行政复议功能，加大行政调解力度。进一步发挥法院职能，建立重大案件协调化解、行政执法问题和行政复议疑难问题定期研讨、常态化庭审观摩等制度，完善行政案件年度报告发布制度。共同构建行政争议实质性化解平台，协同推进法治政府建设。

2.健全执法司法监督联动机制。加强县乡两级全覆盖的行政执法监督工作体系建设，强化全方位、全流程监督。全面落实行政执法责任制，深入推进服务型行政执法，加强行政执法培训，开展行政执法不满意问题专项整治行动和案卷集中评查，集中解决重点领域突出问题，严格落实责任追究制度，对执法不作为、乱作为、选择性执法、逐利执法等行为依法追究责任，持续提升行政执法质量和水平。充分发挥法院审判监督作用，对行政审判中发现的行政管理、行政执法共性问题和具体问题，及时提出司法建议和审查报告。加强行政机关与人民法院对接沟通，结合行政诉讼案件情况，通过召开案件研判会、分析会、协调会等形式，深入分析行政执法存在的突出问题，提出整改措施和改进办法，切实提高行政机关依法行政能力。

3.营造法治化营商环境。将平等保护原则贯穿执法、司法、普法、守法等各环节，依法平等保护各类市场主体合法权益。加大产权司法保护力度，严禁违法采用刑事手段插手民事纠纷，坚持善意文明的执法、司法理念，依法慎用强制措施和查封、扣押、冻结等保全措施，防止因违法违规适用干扰企业正常生产经营活动。依法惩治恶意拖欠账款和逃废债行为。政府和法院深化协作配合，研判营商环境重大问题，协力推进诚信社会建设，共同维护政府和司法公信力，努力建设更具吸引力的市场化、法治化、国际化营商环境。

4.化解企业破产难题。切实发挥法院破产审判职能，建立完善企业市场化帮扶、救治和退出机制，畅通企业破产立案渠道，严防“假破产、真逃债”，依法公正高效办理破产案件。充分发挥政府部门作用，完善破产信息共享机制，建立破产费用保障机制，统筹解决企业破产中的资产处置、金融协调、信用修复、变更注销、涉税事务、社会稳定等问题，推动企业破产工作市场化、法治化开展。

5.完善执行联动机制。推动法院执行工作与政府部门依法履职良性互动，常态化运行执行联动机制。健全失信被执行人跨部门、跨领域协同监管和联合惩戒机制，完善网络执行查控系统，加大对被执行人逃避执行、转移财产等行为的打击力度。完善涉行政机关案件执行机制，健全涉民生案件执行工作机制。

6.建立重大风险处置协调机制。加强法院与政府部门沟通协调，聚焦金融风险化解、问题楼盘处置等热点难点问题，完善政策措施，提高风险防控协同能力，形成共同防范化解风险的合力。

（二）职责分工

各成员单位根据法定职责，结合府院联动工作任务，明确本单位牵头落实的年度具体事项，由联席会议办公室汇总审核后组织召开协调会议，拟定“双清单”，明确职责分工和完成时限，报联席会议审定。

三、常态化联动方式

（一）长效化协调会商制度。对联席会议确定的“双清单”和重大事项，联席会议办公室根据工作需要，适时召开相关成员单位参加的协调会、座谈会、研判会，通报情况，会商工作，共同研究解决问题和推进工作的方式路径。

（二）日常化沟通联络制度。政府部门和法院根据工作需要可以直接对接，加强日常联络和沟通协调；对无法达成共识的事项，由联席会议办公室协调处理。相关成员单位要定期分析研判具体问题，推进工作落实。

（三）信息化数据共享制度。积极推进司法与政务信息系统的业务协同和数据共享，探索搭建府院联动数字化平台，构建政府和法院无障碍沟通的多维度立体网络，打破府院交流屏障，推进府院联动信息化和规范化建设。

四、工作保障

（一）加强组织领导。各成员单位要建立一把手负责制和联络员制度，明确专人负责府院联动工作，确保府院联动工作有力、有序开展。加强落实各项具体工作要求的人员队伍建设，确保政府及工作部门与县法院之间的联系路径顺畅。

（二）推动工作落实。对联席会议研究确定的事项，应当形成会议纪要，由联席会议办公室负责督促落实；有关责任单位要及时研究，将责任落实到岗、到人，确保工作无缝对接，落实到位。

（三）严格督导考核。将府院联动工作纳入法治遂平（法治政府）建设考核重要内容。对联席会议研究确定的“双清单”、重点问题事项、常态化府院联动工作机制明确的主要任务等，联席会议办公室将建立工作落实台账和重点问题事项清单，定期跟进落实情况,适时开展专项督促落实和跟踪问效工作，通过法治遂平（法治政府）建设督导平台对责任单位进行评价，清单化、闭环式抓好工作落实。有关落实情况向联席会议报告并视情予以通报，确保府院联动取得扎实成效。

各乡镇人民政府、街道办事处，景区、开发区管委会，县直各有关单位要高度重视府院联动工作，加强组织领导，认真推进落实。结合工作实际，参照本通知要求，建立配套工作机制，明确专班专人，层层压实责任，分解细化任务，推进府院联动机制常态化、长效化运行。

                                                                             遂平县人民政府           遂平县人民法院  

                                                                                              2022年10月20日