2020年，遂平县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，着力提升政府工作人员的依法行政能力和政府各项工作的法治化水平，为遂平经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。现将我县2020年法治政府建设工作情况报告如下：

一、完善法治政府建设落实机制

一是摆上位置。把法治政府建设摆在全县工作的重要位置，列入全县绩效考评和重大事项督查范围，定期进行督导和调度，县委全面依法治县委员会第二次会议听取了法治政府建设工作汇报，并提出了下步工作要求。县政府常务会议也先后4次对法治政府建设工作进行了研究部署。二是夯实责任。制定《遂平县2020年度法治政府建设工作安排》《工作任务台账》，将法治政府建设重点任务细化分解为10个方面39项任务，逐项明确工作目标和责任单位。按照《法治政府建设日常考评计分办法》，对有关单位法治政府建设情况一月一计分，一月一通报，持续加压推进。三是强化奖惩。根据平时计分和年度考核结果，对依法行政先进单位予以表彰，奖励县司法局7万元，同时对造成行政败诉的8个责任单位进行了严肃追责。

二、依法全面履行政府职能

一是依法防控新冠肺炎疫情。加强疫情防控法治宣传和法律服务，组织开展“防控疫情、法治同行”宣传、企业复工复产“法治体检”等活动，加大涉疫违法行为打击力度，依法查办涉疫违法犯罪29件，其中刑事2件，治安管理处罚27件,为打赢疫情防控阻击战提供有力法治保障。二是持续优化法治化营商环境。从执法、司法、守法等环节发力，保护各类市场主体产权和合法权益。用法治来规范政府和市场的边界，做到法定职责必须为、法无授权不可为。持续深化“放管服”和“最多跑一次”改革，扎实推进证照分离改革，建立政务服务评价制度，推动构建公平统一、权责明确、透明高效的市场监管制度，切实规范行政执法行为，打造了高效便捷的政务服务环境和公平公正的行政执法环境。我县办理的河南正康粮油有限公司证据保全案入选市委政法委优化法治化营商环境典型案例汇编。三是持续规范行政权力运行。落实权责清单制度，对政府各部门权责进行梳理、调整，最终保留3478项行政职权事项，将4008项行政权力清单、23项中介服务事项清单、76项公共服务事项清单、285项企业投资负面清单、50项行政事业性收费清单及时向社会公开，并实施动态管理。细化每项行政权力的实施依据、实施主体、办理程序、办理时限、监督方式等，绘制权力流程图并向社会公布，规范和约束履职行为。四是坚持依法科学民主决策。坚持法制部门负责人列席县政府常务会议制度，严格规范性文件制定程序，加强合法性审核和备案审查，审核行政规范性文件、重大合同、战略投资协议等涉法文件54份，对其中21份提出修改意见128条。对我县2010年之前的行政规范性文件全部进行了清理，保留88件。

三、推进严格规范公正文明执法

一是深化行政执法“三项制度”。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，建立执法信息公示平台，51个具有行政执法主体资格的单位主动公开行政执法主体、程序、投诉举报监督方式等，并进行动态调整；15个乡镇（街道）、36个行政执法单位配备了执法记录仪等音像设备；各单位均实现了重大执法决定法制审核全覆盖，确保了执法行为于法有据、有据可查、合法有效。二是持续强化行政执法监督。严格落实重大行政处罚备案审查、行政执法案卷评查制度，备案审查重大行政处罚案卷35卷，集中评查全县12个重点执法单位的行政执法案卷140卷，对存在问题进行了反馈。全市在各县区执法案卷共评查出3卷优秀案卷，其中我县有2卷入选。三是推进行政执法规范化建设。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，完成全县1391名行政执法人员行政执法证件换发和116名新申领人员公共法律知识考试工作，依规取消了75名人员的行政执法资格。开展行政裁量权基准制度试点工作，制定《轻微违法行为不予行政处罚一般违法行为从轻减轻行政处罚事项目录清单》，持续推进行政执法责任制和服务型行政执法示范点建设，规范了行政处罚自由裁量权。农业农村局、文广旅局被市法治政府建设领导小组确定为行政执法责任制、服务型行政执法示范点。

四、加强行政复议应诉工作

一是认真做好行政复议工作。畅通复议渠道，严格办案程序，准确适用法律，加大对违法或者不当行政行为的纠错和调解和解力度，对重大复杂疑难案件组织集体会审、听证审理，全年共依法受理行政复议案件19件，审结29件（含2019年受理的10件）。二是持续加强行政应诉工作。积极做好行政诉讼案件举证、答辩和出庭应诉，出庭应诉以县政府为被告的行政诉讼案件32件，行政机关负责人出庭应诉率100%。实行行政诉讼案件县政府领导包案责任制，一案一专班，建立败诉责任追究机制，通报典型败诉案例6件，追责8个单位16人，行政诉讼案件败诉率大幅下降。

五、持续提升依法行政能力

一是落实领导干部学法制度。制定《2020年县政府常务会议学法计划》，召开了县委理论中心组（扩大）民法典宣讲专题报告会、16次县政府常务会议集体学法会和领导干部及行政执法人员服务型执法培训会。同时把法治教育纳入县委党校教学课程，举办民法典专题讲座4场次，有效提升领导干部这个“关键少数”的法治素养。二是实施领导干部述法制度。把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，重点围绕学法、执法等内容和重大事项依法决策、依法履职等情况进行述法，将考评结果作为干部业绩评定、奖励惩处、考核任用的重要依据，有效激励了干部主动担当作为。三是加强工作人员法律知识培训。制定《遂平县2020年度行政执法人员业务培训计划》，把法律知识培训纳入公务员培训内容，建立行政执法人员个人学法档案，督促各部门落实培训计划。组织开展行政执法“三项制度”、服务型执法培训4场，成功举办行政执法“三项制度”网络知识竞赛，并举行新版行政执法证颁发暨宣誓仪式，提升了执法人员的法律素养和执法水平。

六、着力优化公共法律服务

一是加大全民普法力度。严格落实“谁执法谁普法”责任制，组织开展“防控疫情·法治同行”、宪法宣传周、“国家安全日”等法治宣传活动140多场次，营造了尊法学法守法用法的浓厚氛围。扎实开展法治县、法治乡镇（街道）和民主法治村（社区）三级同创、三级示范创建活动，高标准、高质量做好“七五”普法考核验收工作。二是深化“村（居）法律顾问”工作。选聘32名律师组建了18支律师服务团队，为全县203个村（居）配备了村（居）法律顾问，实现村（居）法律顾问全覆盖。建立法律顾问工作微信群89个，法律顾问开展现场法律服务600多场次，打通了公共法律服务“最后一公里”，有力地推动了基层社会治理法治化。三是深入推进法律援助工作。强化宣传，降低门槛，扩大法律援助覆盖面，全力维护困难和特殊群体合法权益。全年共办理各类法律援助案件424件，解答群众来访、来电咨询5283人次，为各类受援人挽回经济损失709.57万元，打造了济困扶弱司法救助品牌，增强了人民群众获得感、幸福感。把农民工作为重点服务对象，扎实开展“法援惠民生 助力农民工”专项行动，办理农民工讨薪案件75件，成功讨薪20.98万元。《遂平县法律援助中心倾情服务农民工》被《河南法律援助期刊》采用。

我县法治政府建设虽然取得了一定成绩，但也存在少数执法人员素质不高、法律专业人才不足、社会大普法格局尚未真正形成等问题。下步工作中，我县将着重抓好以下几个方面的工作：一是完善责任落实机制。抓紧制定《遂平县2021年法治政府建设重点工作安排》，明确各项任务时间节点、责任单位，构建知责明责、守责尽责的法治政府建设落实机制。二是严格规范行政执法。全面落实行政执法“三项制度”，加强执法规范化建设，开展执法检查，严格执法监督，强化行政指导和行政调解，适时推广行政裁决，防范行政执法风险，推动严格规范公正文明执法。三是多元化解矛盾纠纷。健全完善人民调解与行政调解、司法调解衔接联动机制，推进行政复议体制改革，强化行政复议救挤和监督功能，提高行政复议案件办理质量。四是提升依法行政能力。严格落实领导干部学法制度、领导干部年度述法制度，加强对工作人员的法治教育培训和法治能力考查测试，提高依法行政能力。五是落实普法宣传责任。积极谋划“八五”普法，完善普法组织领导机构，加强督导检查，推动“谁执法谁普法”工作责任制落实。六是加强法治队伍建设。对乡镇（街道）综合执法队伍进行分批培训，加大法律人才的招录、引进和培养、使用力度，配齐、配强各单位法治工作人员，使之与法治政府建设工作需要相适应。

                                        2021年2月19日