各位代表：

受县人民政府委托，现将2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划（草案）报告如下，请予审议，并请各位政协委员及其他列席人士提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，面对极为严峻复杂的形势，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，全县呈现出经济平稳增长、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。

（一）经济运行持续向好。全年累计完成地区生产总值250.83亿元，同比增长3.8%。其中一产增加值37.34亿元，同比增长1.3%；二产增加值94.91亿元，同比增长3.8%；三产增加值118.58亿元，同比增长4.8%，三次产业比重为14.88：37.84：47.28。固定资产投资90.06亿元，同比增长8.5%；开发区固定资产投资41.86亿元，同比增长17.29%；规模以上工业增加值53.08亿元，同比增长4.6%；实现财政一般预算收入18.56亿元，同比增长6.3%；实现税收收入12.99亿元，同比增长5.5%；各项存款余额322.44亿元，贷款余额216.52亿元，新增存贷比67.15%。

（二）产业转型持续加快。一是高质量推进制造业发展。坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，统筹推进食品制造、装备制造、新材料制造产业集群发展，华洋饮品、今麦郎食品、思念食品新基地等项目加快建设；惠强锂电池智能隔膜、平煤神马等项目建成投产。不断加强创新资源要素培育，评价入库国家科技型中小企业52家、认定国家高新技术企业27家、认定省级以上研发平台14家。二是高质量推进农业发展。粮食生产再获丰收，累计建成高标准农田75万亩，常庄镇高标准农田示范区被评为全省优秀高标准农田示范区项目，全省优质小麦丰产提质增效技术与产业化模式现场观摩会在我县召开。着力推进优质小麦、花生、蔬菜、食用菌等优势特色农产品基地建设，新认证绿色食品基地5个，全国名特优新农产品3个，农产品质量安全抽检合格率100%。三是高质量推进服务业发展。深入实施文旅融合发展战略，“一核四区三河两带”全域旅游发展格局加速构建，嵖岈山文旅小镇项目加快推进。参加了河南省文旅厅推出的乘飞机游河南优惠政策、桂林国际旅游博览会等活动、第二届驻马店文化旅游产业博览会；举办了第十届嵖岈山西游文化节、第十一届郁金香文化节等节庆活动，省级全域旅游示范区成功创建。2023年全县游客人数712万人次，旅游总收入26.3亿元。大力开展“扩消费、促发展、惠民生”促销活动，全年发放爱心消费券404.64万元，社会消费品零售总额84.56亿。

（三）城乡建设成效明显。一是不断推进城市更新。城乡规划体系日趋完备，“三河五园”城建计划顺利开展。统筹推进文明城市、卫生城市创建，成功创建全省无障碍城市。完成泰安路、金山南路、人民路等道路更新改造及强弱电入地工程；新建停车场6个，增加停车位498个，改造老旧小区509户，完成窨井盖整治600个。二是不断改善城市环境。以经济发展和生态环境保护共赢为导向，持续打好环境污染防治攻坚战，县域环境质量得到明显改善。累计浓度70微克/立方米，累计浓度37微克/立方米，优良天数289天，全市生态环境系统量化考核中排名第一。水资源累计断面达标率100%，集中式饮用水源地水质达标率100%，受污染耕地安全利用率实现100%。三是不断美化乡村面貌。以“治理六乱、开展六清”为抓手，巩固提升“三清三拆三提升”成果，全域推进农村人居环境集中整治，创建完成60个“一村一品”示范村。阳丰镇被表彰为全省整治成效明显乡镇，6个行政村被表彰为全省整治成效明显行政村，嵖岈山镇常韩村被评为全国乡村治理示范村。

（四）改革活力持续增强。一是营商环境不断优化。以“放管服效”改革为引领，以优化营商环境为主线，不断创新服务方式，实现政务服务事项 “一网通办”“全程网办”，全县1922项政务服务事项除涉密事项外，网上可办率达到100%，政务服务事项即办率达到100%。二是招商力度持续加大。牢固树立招商引资兴遂理念，五大专业招商组外出招商80余次。全年签约亿元以上招商引资项目35个，引进总投资50亿元项目1个。三是项目建设有序推进。牢固树立“项目为王”鲜明导向，以“三个一批”项目建设活动为载体，持续推行“五部五组”工作机制。1916项目建设计划有序实施，2023年13个省重点项目、57个市重点项目均超额完成年度投资任务。十期“三个一批”项目建设活动累计实施项目182个，签约开工率、开工投产率、投产达效率均实现100%。

（五）民生福祉持续改善。一是民生实事扎实完成。全年完成技能培训1.8万人次、新增技能人才1.3万人、新增高技能人才3100人；完成特殊困难老年人家庭适老化改造432户；完成残疾儿童康复救助200名；开展青少年心理健康服务进村（社区）活动17场次，个案咨询实现105人次；七中、七小、八小、九小等项目有序实施；医共体建设稳步推进，新区人民医院、县疾控中心项目加快建设，妇幼保健院投入使用。高质量完成10项省定民生实事和8项市定惠民工程。二是平安建设再创佳绩。以“三零”创建为目标，常态化开展“六防六促”专项行动和安全稳定“四大”活动，从严从实从细抓好防风险、保安全、护稳定各项措施落实，全县持续呈现出政治安定、社会稳定、人民群众安居乐业的良好局面，我县再次被评为“全省平安建设优秀县”，连续20年保持全省平安建设优秀县荣誉，蝉联全国综治工作最高奖“长安杯”。三是群众活动广泛开展。举办了2023年春节元宵节文化惠民活动广场舞大赛及社火表演比赛、非物质文化遗产展示展演、遂平书会等活动，线上线下观看人数达100多万人，积极开展“我们的节日-系列文化活动”文艺演出20多场，有效地丰富了群众的业余生活。

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我县经济社会发展还存在一些短板：创新能力不强，新兴产业体量较小；部分中小型企业经营困难；受宏观环境影响，居民消费意愿不强；民生领域还存在薄弱环节，基础设施投入不足，农村人居环境仍需进一步改善。对此，我们要直面问题，采取得力措施，认真加以解决。

二、2024年国民经济和社会发展计划意见

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年的国民经济和社会发展工作意义重大。

（一）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真落实省委、市委、县委全会暨经济工作会议和省、市“两会”部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，锚定“两个确保”，深入实施“十大战略”，推进“十大建设”，落实“七个新作为”工作要求，突出“593460”发力方向，深入实施创新驱动战略，突出产业强县主战略，坚持项目建设主抓手，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、改善社会预期、防范化解风险，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断增进民生福祉，促进共同富裕、保持社会稳定，全面推进现代化遂平建设，奋力谱写新时代遂平更加出彩的绚丽篇章。

（二）计划意见

——预期发展类指标。经济增长7%左右；规模以上工业增加值增长7%以上；固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；一般公共预算收入增长6%；居民消费价格涨幅3%以内，城镇调查失业率5%以内。

——设定目标类指标。万元生产总值能耗降低率、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧排放量、城市空气质量好于Ⅱ级标准天数等节能减排指标和新增城镇就业指数完成市定目标任务。

——前置控制类指标。严控发生重大安全事故、重大群体性事件和刑事治安事件、重大食品药品安全事故、重大环境污染事故。

三、2024年推进国民经济和社会发展的主要措施

（一）抓好产业转型，着力推进高质量发展。一是推进制造业结构调整。聚焦食品制造、装备制造、新材料制造“2+1”产业集群、8个重点产业链，持续推进先进制造业开发区“二次创业”，扩大产业规模，确保到2025年实现产业倍增目标。着力延伸食品产业链，主动融入“中国农都”，抓好思念食品新基地、华洋饮品等项目建设。支持康河机械、农有王、华腾重工等企业积极对接新技术、新模式，加快提质发展。全力支持惠强新材主板上市，力促新材料产业园项目尽快落地实施；支持平煤神马尼龙产业园利用集团优势，做大做强尼龙新材料制造项目。二是促进服务业优化升级。巩固拓展全省全域旅游示范区创建成果，积极争创国家全域旅游示范区。大力实施文旅深度融合发展战略，不断推进吴房文旅综合体、嵖岈山文旅小镇等项目，持续开展西游文化节、郁金香文化节等品牌推广活动，不断丰富文化旅游内涵。完善电商快递服务网络、农村物流服务体系，助推居民消费升级，加快向日葵智慧物流城等项目建设，支持物流企业与制造业企业深度融合发展。三是提升科技创新能力。加大高新技术企业培育力度，着力实施“微增长、小升高、高变强”的高新技术企业培植措施，实现新认定高新技术企业4家以上。持续开展企业自主创新活动，确保新认定省级工程技术研究中心2个、市级工程技术研究中心3个，主导产业科技创新社会化服务覆盖率达到100%。加快培育和发展新质生产力，不断发挥数字化引领、撬动、赋能作用，协同推进产业数字化、数字产业化、数据价值化、数字生态化。加快5G网络、千兆光网等部署应用，实现5G网络全覆盖。

（二）推动项目建设，着力激发内生发展动力。一是加强项目谋划。充分调动各有关部门的积极性，加大谋划力度，紧跟国家有关中央预算内投资、专项债、国债申请的最新政策导向、支持方向、资金投向，围绕产业发展、基础设施、民生改善等领域，谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的项目，以更多的项目建设提高县域经济高质量发展。二是加快项目建设。以“三个一批”项目建设活动为抓手，持续落实项目建设“五个一”包联机制和“周调度、月通报、季观摩、年总评”推进机制，加快华洋汽水、今麦郎饮品二期、美迪高新电子产业等新项目的建设速度。大力实施1516项目建设计划，抓好156个重点项目建设，完成年度投资160亿元以上。三是强化项目服务。持续深化“万人助万企”活动，优化“一企三员”和“三首三提”等常态化服务机制，加大协调服务力度，密切跟进项目建设各环节的进展情况，主动排查项目推进过程中的难点、痛点、堵点，着力解决企业在用电、用热、用工、贷款融资等方面存在的困难和问题。加大惠企政策宣传力度，确保企业知政策、懂政策、享政策，助力企业稳增长、提效益。

（三）深化改革开放，着力打造更优营商环境。一是优化政务服务环境。围绕“六最”要求，持续深化“放管服效”改革，高标准完成一件事一次办、有诉即办，持续提升行政审批效能，精简规范审批事项，重塑再造审批流程，拓宽审批绿色通道，提高服务效率和办事速度，让办事群众和企业感受到更加高效便捷的服务。二是深化重点领域改革。加快推进土地制度改革，强化农村承包土地流转管理服务，推进农村土地“三权分置”政策落实；持续深化医药卫生体制改革，全面提升县域医疗卫生服务能力；抓紧抓实财税金融、国资国企、民营经济等重点领域改革，推动各项改革系统集成、协同高效。三是抓好招商引资工作。坚持“招大引强”“招专引精”“招先引新”工作原则，力争再签约一批重大项目，特别是品牌效应好、技术含量高、产品附加值高的工业项目。积极参加京津冀鲁、长三角、粤港澳大湾区、闽东南以及中南六省等区域的重大招商引资活动，力争签约30亿元以上项目1个以上，亿元以上项目20个以上。

（四）统筹区域联动，着力加快城乡融合步伐。一是强化中心城区引领。深入开展“城市体检”，统筹城市地上地下空间一体规划建设，实施4个片区老旧小区改造，提升城区居民的居住环境。加快4个集中式公用充电站建设进度，方便群众新能源充电需求。二是推动县城扩容提质。持续推进“三河五园”城建计划，深入开展城市更新行动，聚焦“增体态”“强筋骨”“提品位”，实施公共服务设施、环境卫生设施、市政公用设施、韧性城市建设等补短板工程，进一步完善县城功能。加快保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造工程。三是统筹推进城乡发展。持续推进以人为核心的新型城镇化，抢抓驻遂一体化发展机遇，推动产业互补、交通一体、服务共享、生态共建，实现与中心城区同频共振、协同发展，全面提升规划、建设、治理水平。

（五）立足乡村振兴，着力加快农业农村现代化。一是扛牢粮食安全重任。严格落实国家粮食安全战略，持续提升粮食供给保障能力。不断加大农业水利设施建设力度，加快推进高标准农田建设，提升防灾减灾能力，确保粮食播种面积稳定在150万亩以上、粮食总产稳定在13亿斤左右。二是推进乡村建设行动。积极学习“千万工程”经验，加强乡村规划建设管理，巩固拓展“三清三拆三提升”成果，深入推进农村人居环境整治五年提升行动和“治理六乱、开展六清”活动，不断开展乡镇环境整治工作，力争50%以上乡镇政府所在地达到“美丽小镇”的标准、50%以上农户达到“五美庭院”标准。三是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，以稳定增收为主线，以产业、就业为抓手，进一步落实政策、壮大产业、稳定就业，确保脱贫群众和监测对象实现稳定持续增收。继续发扬脱贫攻坚精神，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦两不愁三保障、防返贫动态监测帮扶、社会兜底保障等重点工作，凝心聚力，接续奋斗，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得实效。

（六）坚持绿色发展，着力加强生态文明建设。一是深化污染防治。以推进减污降碳协同治理、和臭氧协同控制为目标，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚持方向不变，力度不减，抓住产业、能源、运输结构调整三个关键环节，重点抓好工业企业提标改造、施工工地扬尘管控和移动源综合治理。建立“两高”项目管理清单，严把项目准入关口。加快推进第二污水处理厂提标扩容和第三污水处理厂建设。倡导绿色生活方式，做强绿色交通、发展绿色建筑。坚决禁止和限制不可降解一次性塑料制品的生产、销售和使用。增强全民节约意识、节能意识，让绿色出行、节水节电，“光盘行动”成为习惯。二是加快能源结构调整。优化能源结构，加快实施重点用能单位开展节能降碳改造，提高企业资源能源利用率。围绕碳达峰碳中和目标要求，加快构建新型电力系统，着力促进新能源与新型储能融合， 推进源网荷储一体化协同发展，提高源网荷储灵活互动水平，提升电力系统安全保障能力。三是加大生态保护。深入开展国土绿化提速行动，持续推进生态文明建设，巩固省级森林城市创建成果，抓好生态廊道绿化违规占用耕地问题整改工作。加大执法监管力度，推动“河长制”“山长制”“林长制”高效运行，切实保护自然资源。

（七）改善民生福祉，着力增强人民群众幸福感。一是扎实办好民生实事。树牢以人民为中心的发展思想，坚决落实“过紧日子”要求，让有限的财力优先保障民生支出。围绕“一老一小一青壮”，在就业、教育、卫生、社保等方面，办好一批民生实事和惠民工程，更好解决群众的“急难愁盼”问题。二是完善公共服务体系建设。全面开展紧密型县域医共体建设，通过深化医共体建设，提升县域医疗卫生服务能力，优质医疗资源向基层有序下沉，居民医药费用负担合理控制；坚持教育优先发展战略，大力推进中小学和幼儿园建设，不断扩充教育资源，优化教育布局，加快八小、九小、十小等重点教育项目建设。持续完善城乡公共文化基础设施，积极组织开展群众喜闻乐见的文化活动，提供更加优质高效的文化服务，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。三是织牢安全发展防线。防范化解经济金融风险，依法严厉打击非法金融活动，维护金融秩序稳定。进一步强化重点行业领域安全监管，紧盯危化品、道路交通、工贸企业、食品药品等重点行业领域安全生产；持续开展“敲门入户”“进厂入院”行动，压实四级网格责任，切实维护社会稳定，巩固“平安中国建设示范县”和 “长安杯”创建成果。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用；加强史志、文史、档案等工作。做好气象、地震、地质、洪涝等重大灾害防范和极端情况下预报预警、应急处置。

各位代表，新征程是充满光荣和梦想的远征，没有捷径，唯有实干。2024年让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，快马加鞭、只争朝夕、真抓实干、勇毅前行，奋力谱写现代化遂平建设更加出彩的绚丽篇章。