——2025年2月25日在遂平县第十六届人民代表大会第六次会议上

遂平县人民政府县长  郭 帅

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委坚强领导下，锚定“两个确保”，深入实施“十大战略”，扎实推进“十大建设”，突出“593460”发力方向，奋力拼搏、砥砺前行，较好完成了经济社会发展目标任务，现代化遂平建设迈出坚实步伐。

（一）全力以赴稳增长、拼经济，综合实力稳步提升。全年完成生产总值260.44亿元，同比增长6.1%。规上工业增加值40.55亿元，同比增长9.2%，其中，电力热力供应业同比增长10.3%，居全市第3位。社会消费品零售总额90.8亿元，同比增长7.4%，其中，餐饮业营业额同比增长4.4%，居全市第3位。固定资产投资97.99亿元，同比增长8.8%，其中，工业投资同比增长51.5%，居全市前列。建筑业总产值同比增长9.4%，居全市第2位。实现财政一般预算收入18.93亿元，居全市第3位，增速居全市第4位。实现税收收入12.75亿元，居全市第2位，增速居全市第4位。税占比67.3%，居全市第1位。遂平县先进制造业开发区晋升为全省一星级开发区，被列入河南省高新技术产业开发区培育创建单位。我县食品制造产业“三链同构”典型经验做法被省政府通报表扬。今日之遂平，“稳”的基础持续巩固，“进”的空间更加广阔，“立”的态势逐渐形成，县域综合实力和竞争力不断提升。

（二）坚定不移扩体量、促转型，产业支撑坚实有力。工业经济提质升级。坚定不移推进先进制造业发展，充分发挥开发区主战场作用，聚焦“2+1”产业集群，持续延链补链强链，加快构建现代化产业体系。思念食品新基地、华洋汽水、中花粮油玉米胚芽油等项目如期竣工，微兴电子、中南纸业二期、汇通包装等项目进展顺利。新增“四上”企业36家，产业集群进一步壮大。现代农业稳步发展。坚决扛稳粮食安全重任，累计建成高标准农田81万亩，全年粮食种植面积154.04万亩、总产13.08亿斤，在全市粮食安全和耕地保护安全考核中居第1位。蔬菜年产量28.12万吨，食用菌年产量1.23万吨，在全市菜篮子工程市长负责制考核中居第2位。进一步壮大乡村富民产业，全年投入衔接资金1.56亿元，实施帮扶项目122个。累计认证“三品一标”基地16个，国家名特优新农产品7个，国家农产品地理标志1个，农民人均可支配收入同比增长6.1%，高于全市平均水平。农业社会化服务取得新进展，沈寨、和兴等5家为农服务中心建成投用。文旅产业欣欣向荣。持续推进文旅深度融合，“一核四区三河两带”全域旅游发展格局加速构建。嵖岈山生态旅游度假区、旅游服务中心等项目进展顺利，孙缸窑民宿项目建成投用，红石崖村民宿集群有序拓展，西部乡镇和S328沿线旅游民宿集群初具雏形。成功举办一系列文旅宣传推广活动，嵖岈山郁金香花海被央视新闻报道，“仙境嵖岈”旅游品牌享誉中外。嵖岈山卫星人民公社旧址博物馆晋级为国家三级博物馆，在河南革命文物保护利用片区工作推进会上作了典型发言。1955工业文化创意园被评为河南省省级工业遗产，在全省文化和旅游产业发展工作会上作了典型发言。

（三）千方百计扩投资、促消费，发展动能持续增强。项目建设取得新成绩。坚持项目为王导向，以项目建设新突破推动经济快发展，全县项目建设工作成效明显。前十四期“三个一批”滚动实施项目200个，71个省、市重点项目累计完成投资295亿元。招商引资实现新突破。全年共签约亿元以上项目47个，总投资410.9亿元。在招商引资年度综合考评中，居全市第1位。对外开放持续扩大，全年实际使用外资168万美元，居全市第1位。消费市场焕发新活力。深入落实“两新”政策，全年以旧换新交易总额6060万元，补贴金额1087万元。积极举办特色文旅活动，全年接待游客765.3万人次，同比增长7.48％；旅游总收入28.72亿元，同比增长9.2％。落实房地产促消费政策，全年销售面积增速居全市第2位。

（四）凝心聚力抓改革、谋创新，内生动力有效激发。重点改革蹄疾步稳。机构改革、国企改革、金融改革有序推进，事业单位改革成果巩固拓展。“放管服”改革持续深化，梳理上线“一件事一次办”主题服务场景超100个，13个“高效办成一件事”重点事项在河南省政务服务网上线，行政审批服务水平不断提升。涉及的县直35个部门、2464项政务服务事项全部实现“一网通办”。创新驱动成效显著。全年新增高新技术企业3家，科技型中小企业评价入库49家，成功申报创新型企业15家和省级专精特新企业4家。全年工业技改投资15.63亿元，同比增长119.7%，居全市第2位。农有王牵头成立的河南省播栽收获装备创新中心，被认定为全市首家省级制造业创新中心培育单位。惠强新材纳入全省新型电池产业链重点培育对象，荣获河南省科学技术进步奖。营商环境持续优化。扎实开展“万人助万企”活动，落实“一企三员”“三首三提”“企业宁静日”等工作机制，用心用情助企纾困，全年共收集解决企业问题143个，问题解决率100%。

（五）统筹发力强基础、提品质，城乡面貌日新月异。规划体系日趋完善。国土空间总体规划编制按时完成并获省政府批复，积极推进开发区国土空间规划和乡镇国土空间规划编制。围绕发展建设需要，完善编制了城市市政基础设施、公共服务设施等专项规划。城市品质全面提升。完成424户“瓶改管”“瓶改电”改造，改造危房64户，升级改造5条道路排水管网，改造供水管网3.1公里，新安装路灯190基，维修路灯2939盏，新增停车位632个、充电桩151个，20条健身步道建成投用，城区15分钟健身圈进一步完善。省级森林城市创建通过初验，森林遂平建设成效显著。乡村面貌焕然一新。全年新建、改建农村公路40公里，改造危桥22座，农村路网不断扩展。深入实施“治理六乱、开展六清”行动，累计拆除私搭乱建2.4万处，排查整改户厕362个，农村人居环境持续改善。农村生活污水治理率43%，超额完成市定目标，在全省农村生活污水治理工作培训会上作了典型发言。

（六）用心用情办实事、惠民生，群众福祉不断增进。民生实事高质量完成。全年民生支出28.65亿元，10项省定民生实事、8项市定惠民工程保质保量按时完成。10项县级民生实事除2项因政策原因调整外，其他8项全部完成，民生基础进一步夯实。社会事业稳步发展。坚持就业优先战略，全县新增城镇就业7895人、失业人员再就业1800人、农村劳动力新增转移7377人。深入推进“人人持证、技能河南”建设，新增高技能人才4078人，荣获河南省促进就业工作激励地区。扎实推进养老服务体系建设，提前一年完成省定“十四五”适老化改造任务。七中、七小、七幼、八小全部建成投用，新增学位6540个，创历史新高。39所乡村小规模学校顺利整合，教育资源进一步优化。全市中招优秀生人数占比突出，高招一二本上线率均居全市前列，荣获全市初中、普通高中教育教学质量（管理）先进县，在全市教育大会上作了典型发言。健康遂平行动深入开展，基层医疗卫生服务能力显著提升，县人民医院成功晋级三级综合医院。公共文化服务体系建设稳步推进，基层公共文化设施不断完善，入选2024年河南省新型公共文化空间典型案例、公共数字文化服务优秀案例各1个。社会大局和谐稳定。在全市率先完成保交楼、保交房和征收安置问题项目任务。清收不良贷款8亿元，超额完成市定目标。地方政府债务风险防范化解工作成效明显，债务规模不断压降。扎实做好安全稳定各项工作，被表彰为全省“三零”平安创建工作表现突出县，先后荣获全省信访工作先进县、全省禁毒工作示范县、全市防灾减灾救灾优秀县、全市消防工作优秀县等荣誉，连续20年保持全省平安建设优秀县荣誉，长安杯创建成果持续巩固深化。

（七）持之以恒转作风、提效能，自身建设全面加强。坚持和加强党的全面领导，纵深推进政府系统全面从严治党，推动党纪学习教育常态化长效化。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续为基层减负赋能。深入推进法治政府建设，依法行政水平持续提升，连续4年荣获全市法治政府建设优秀县，获评全省政务公开工作综合评估表现突出单位。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作迈出新步伐，工会、共青团、妇女儿童、工商联、残疾人、红十字、科协、慈善等事业实现新发展，审计、统计、气象、民族宗教、史志等工作取得新成绩。

各位代表，回首过去一年，我们团结一心、和衷共济，锚定目标奋力攻坚克难，取得了来之不易的成绩。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是县委、县政府团结带领全县人民开拓进取、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻遂部队指战员、武警官兵、公安干警、消防指战员，向过去一年为全县经济社会发展作出贡献的社会各界人士，向所有关心支持遂平发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还存在不少困难和问题，主要是：县域经济总量较小，产业结构不够优化，科技创新能力不强，产业提质升级任务较重。经济增长的基础还不牢固，投资增长后劲不足，消费需求有待进一步释放。部分企业生产经营困难、群众就业增收压力较大。财政收支矛盾突出，资源要素制约趋紧等。对此，我们将直面问题挑战，采取有效措施，切实加以解决，决不辜负全县人民的重托和期望！

二、2025年工作总体要求和主要目标

2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”发展谋篇布局之年，也是进一步全面深化改革的重要一年，做好今年的工作至关重要。当前，全国统一大市场建设、推动东部产业向中西部转移、促进中部地区崛起等机遇叠加，一系列超常规逆周期调节带来政策红利，只要我们坚定信心、保持定力，解放思想、主动作为，抢抓机遇谋发展、加压奋进抓落实，就一定能战胜前进道路上的艰难险阻，不断开创高质量发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真落实省委、市委、县委全会暨经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，扎实推动高质量发展，聚焦“四高四争先”，围绕“593460”久久为功，突出产业强县主战略，坚持项目建设主抓手，进一步全面深化改革，扩大对外开放，建设现代化产业体系，推进科技创新和产业创新融合发展，落实更加积极有为的宏观政策，稳定预期、激发活力，全方位扩大有效需求，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险和外部冲击，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写现代化遂平建设崭新篇章。

主要预期目标是：经济增长6.5%左右，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长4.5%左右，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长与经济增长基本同步。

实现上述目标，必须加强党的全面领导。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，切实把拥护“两个确立”的政治自觉转化为做到“两个维护”的实际行动。必须提升经济发展质效。坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，既久久为功又只争朝夕，把质的有效提升和量的合理增长统一于高质量发展全过程，着力塑造发展新动能新优势，支撑经济长期健康发展。必须提高把握机遇能力。准确把握当前形势变化，充分利用重大机遇，加强对上沟通对接，乘势而上、顺势而为，积极争取更多政策和资金支持，用好用足一切有利条件，努力把各方面积极因素切实转化为发展实绩。必须强化创先争优意识。聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，高标准、高质量谋划好今年重点工作、重点项目，进一步加压奋进、实干拼搏，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的竞进状态、拼抢姿态，全力推动各项工作争先进位。必须推进统筹协调发展。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹兼顾、综合施策，全面做好稳增长、增动能、惠民生、守底线等各项工作，推动现代化遂平建设行稳致远。

三、2025年重点工作安排

围绕年度经济社会发展目标，持续抓好以下重点工作：

（一）聚焦扩大内需，着力推动经济量质齐升

掀起招商引资新热潮。充分利用东部产业向中西部转移机遇，积极参加国家和省、市招商引资活动，进一步加大招商力度。切实发挥五个招商专业组作用，常态化开展驻地招商，围绕“2+1”产业集群、8个重点产业链，坚持招大引强、招先引优，招引更多高税收、高附加值、低耗能的项目，在建链补链强链延链上下功夫，形成串珠成链、聚链成群、集聚发展的良好态势。动态完善招商项目库、目标企业库、客商资源库，大力开展乡情招商、以商招商、平台招商，注重多渠道收集意向企业、客商的投资信息，广泛加强与有关企业的接触和联系，增强招商引资的针对性。建立完善招商引资奖惩机制，营造以项目招商论英雄的浓厚氛围。

书写项目建设新篇章。抢抓中央预算内投资、专项债券、超长期特别国债等各项存量政策和增量政策机遇，聚焦新质生产力培育、基础支撑迭代升级、“两重”、民生和社会事业改善等领域，谋划一批、论证一批、建设一批具有战略性、示范性、引领性的重大项目，形成近期可实施、长期有储备、定期能滚动的良好局面。以项目建设为主抓手，持续落实“五部五组”工作机制，强化项目全过程服务、全周期调度、全要素保障，突出抓好2025年4个省重点项目、70个市重点项目，努力保持投资增长的强劲势头。认真梳理“十四五”规划完成情况，推动重大项目加快实施；科学谋划“十五五”时期重大项目，以高质量项目支撑高质量发展。

激发消费市场新活力。紧抓加力扩围实施“两新”政策机遇，全力提振汽车、家电、家装、数码产品等消费，推动消费品以旧换新取得更大成效。持续优化消费环境，积极培育养老、健康、服务、文旅等消费新业态，发展首发经济、银发经济、品牌经济，不断满足群众多样化消费需求，充分激发消费活力。依托1955文创园、市民之家等载体，打造夜间经济热点，活跃消费市场。延续文旅消费热度，发挥嵖岈山国家5A级景区带动作用，深挖嵖岈山卫星人民公社、豫中抗日根据地旧址等人文特点，大力推进“旅游+”发展模式，促进文旅协同发展。有序推进嵖岈山文旅小镇、民宿集群、溪山牧场等旅游项目实施，积极引入社会资金，对凤鸣谷、龙天沟等景区进行改造升级。提升景区服务质量，加大旅游服务基础设施投入，完善旅游公路、驿站绿道等项目建设，增强“快进慢游”新体验。强化宣传推介，持续提升文旅品牌形象，扎实办好嵖岈山第十三届郁金香节、第十二届西游文化节，力争全年接待游客超800万人次、旅游综合收入超30亿元。

（二）聚焦链群培育，着力壮大现代产业体系

切实增强产业支撑力。充分结合资源禀赋和产业基础，聚焦“2+1”主导产业，扩大产业集群、培育竞争优势，全力支持开发区创建省级高新技术产业开发区和数字化转型示范区，在全省全市争当龙头、打造样板。在食品制造方面，主动融入全市食品加工产业规划布局，积极推动食品制造产业提质升级，搭建县域经济产品产销对接平台，做足做活“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”大文章，加快构建上下游企业融通发展、产业链供应链互通衔接的现代化食品加工产业集群。积极推进思念食品新基地二期、华洋汽水二期、今麦郎未来面等食品加工项目，当好“国际农都”建设主力军，聚力打造全国食品名城。在装备制造方面，坚持高端化、智能化、绿色化方向，加快中南纸业二期、汇通包装项目建设进度，支持华腾重工、农有王、裕宏包装智能化升级改造，推动装备制造业迈向中高端、进入关键环。在新材料产业方面，充分发挥平煤神马尼龙材料行业龙头示范带动作用，建设国内高端尼龙功能膜产业基地。全力支持惠强新材主板上市，力促新材料产业园项目尽快落地，形成多系列国内高端功能膜产业集群。

大力发展新质生产力。深入实施创新驱动战略，全面推进“一转带三化”行动计划，力争新增高新技术企业4家、科技型中小企业入库55家。聚焦产业链发展需求，加速科技成果转移转化，完成技术合同登记额4亿元以上。完善高能级创新平台体系，新增省级以上技术创新平台2家。积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业，支持“链主”企业建设数字化平台，创建省级智能车间1家、制造业数字化转型标杆1个，打造一批数字化示范应用场景，实现规上工业企业智能应用场景全覆盖。建立工业企业绿色化改造培育库，积极推进省级绿色工厂惠强新材、史丹利化肥申报国家级绿色工厂，带动主导产业绿色智能转型。研究建立产业链协作平台和企业协同发展机制，抓大育小、梯度推进，力争新增规上工业企业10家、新增省级专精特新企业3家。

有效提升园区承载力。持续推动中国（驻马店）国际农产园建设，不断完善水电路气网等基础设施，加快标准化厂房建设，增强园区承载力和辐射力，吸引更多优质企业拎包入驻。健全企业投入产出评价体系，提高亩均投入、产出强度。以低效工业用地“退二优二”为主攻方向，加大闲置低效用地盘活挖潜力度，全力做好项目用地保障工作，确保项目来了能建、用地无忧。加大开发区物流企业整合力度，推进现代化智慧仓储建设，引导现代服务业与先进制造业协同融合发展。持续推进招才引智，招引一批产业领军人才和团队，优化人才事项办理服务，落实人才招引政策，确保人才引得来、留得住、用得好。

（三）聚焦“三农”发展，着力推进乡村全面振兴

夯实粮食安全根基。全面落实粮食安全责任制，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，严格耕地占补平衡管理，建立耕地种植用途监测体系，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加大高标准农田建设投入和管护力度，坚持“稳面积、增单产”两手发力，新建高标准农田5万亩，推进良田、良种、良法、良机、良制融合，强化农业科技支撑。加强农业防灾减灾能力建设，实施农村沟渠连通整治三年行动，抓好重要农产品稳产保供，确保粮食播种面积稳定在153万亩以上，产量保持在13亿斤左右。落实各项惠农政策，推动农业保险提标扩面增效，保护农民种粮积极性，筑牢粮食安全基础。

推进乡村产业振兴。巩固国家乡村振兴示范县创建成果，拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值，推进特色现代农业多业态、全链条融合发展。推广“龙头企业+合作社+家庭农场+农户”发展模式，引导农民以土地托管、土地流转、订单种植等方式参与，以克明面业为代表逐步构建“企业+种植基地”模式，以大拇指食品为代表探索“工厂+品牌连锁”模式，以英联农业、大红门为代表全力推进“企业+养殖+加工”肉制品全产业链模式，通过农企合作推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。发展特色种植、设施农业、规模养殖、农产品加工、农村电商，做足做活“土特产”文章，打造乡村富民产业。加快形成“一乡一业、一村一品”产业格局，做强文城花菇、阳丰葡萄、玉山凉粉、石寨铺牛肉、红石崖芋头等特色品牌，实行产加销一体化经营。推动农民专业合作社发展数量、质量双提升，发展新型农业经营主体100家以上。

全力打造和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，大力实施乡村建设行动，积极创建省级乡村建设示范乡镇。提升乡村规划建设水平，顺应人口变化趋势，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，统筹县域城乡规划布局，推动基础设施向农村延伸，提高农村基本公共服务水平。加强农村生态环境治理，深入开展村庄清洁专项行动，因地制宜探索村民参与、务实管用、常态长效的垃圾清扫、收集、转运、处理机制，持续改善农村人居环境。加强新时代农村精神文明建设，积极开展移风易俗。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加大低收入人群监测，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

（四）聚焦建管质效，着力提升城市形象品质

优化“多层次”的空间布局。坚持规划引领，围绕驻遂确汝组团式发展，主动融入、同频共振，不断深化与驻马店市区的互动发展。加快国道107东移改建等项目建设，确保沈遂高速建成通车，不断织密交通网络。严格落实国土空间总体规划，编制完善城市建设专项规划，深入推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，不断优化主城区功能和产业布局，强化人口集聚和服务能力。

加快“高品质”的城市更新。围绕完善公共服务和县城功能，积极实施城市更新项目，持续完善水电路气网以及充电桩、停车场等基础设施。有序实施老旧小区改造、“四小惠民工程”、城市生命线安全工程、地下管网改造升级等项目，不断完善城区教育、医疗、文化、养老等方面的公共服务设施，统筹推动老城区有机更新、新城区扩容提质、公共服务优化提升。进一步落实一揽子房产政策，充分释放刚性和改善性住房需求，促进房地产市场止跌回稳。

加强“有温度”的精细管理。坚持城市管理“721”工作法，落实精细化、常态化、智慧化管理机制。规范城市管理执法，以绣花功夫和数字技术提升城市现代化治理水平，着力构建“管理有精度、执法有温度、服务有深度”的城市管理新模式，让城市治理更加高效。

（五）聚焦改革创新，着力增强发展内生动力

进一步全面深化改革。深入推进“放管服”改革，以“高效办成一件事”为牵引，大力推行“互联网+政务服务”，开展免申即享、免证可办、有诉即办等重点工作改革，加强数据资源汇聚共享，加快实现政务服务集成化、标准化、便利化、高效化。抓紧抓实国资国企、民营经济等改革，推动国有企业布局优化和重组整合，加快盘活存量资产资源。深入推进财税金融体制改革，强化资金监管，统筹推进教育、医药卫生、供销、集体林权等领域改革，不断激发改革活力。

进一步优化营商环境。聚焦市场化、法治化、国际化要求，围绕企业全生命周期，优化用地、融资、审批等服务保障，不断为项目建设、企业发展赋能加力。扎实开展“万人助万企”活动，用心用情解决企业困难，全力助企稳企强企，切实提升企业满意度。完善政金企对接机制，加大金融对实体经济的支持力度。全面落实市场准入负面清单制度，建立统一规范的行业公共资源交易规则，促进公平竞争。全力提升司法服务能力、商事纠纷解决质效，依法平等保障各类市场主体和企业家合法权益。强化社会信用体系建设，加快打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。坚持亲而有度、清而有为，着力打造营商环境标杆县。

进一步扩大对外开放。主动融入国家和省市开放布局，以更大力度走出去、引进来，抓好外资企业、外贸型企业、外贸综合服务平台（公司）、大型跨境电商企业的招引。及时掌握外资企业运营实际情况，用足用好政策工具箱，加强服务保障，增强外资企业发展信心，稳住外贸基本盘。积极参加进博会、广交会、豫商大会等展会，提高开放型经济发展水平。

（六）聚焦民生福祉，着力提高人民生活质量

持续推进民生实事落实。从全县人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，坚持尽力而为、量力而行，集中有限财力优先保障民生支出，高质量完成省定、市定民生实事，实施好县定民生实事，努力让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。引导支持社会力量参与，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

持续实施就业优先战略。落实落细就业创业各项优惠政策，鼓励县域企业稳岗扩岗，促进高校毕业生就业，加强退役军人、农民工、失业人员、残疾人等群体多渠道就业，确保新增城镇就业、转移农村劳动力就业人数持续提升。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。落实大规模技能培训提升行动，完成技能培训7000人次，新增高技能人才2000人。

持续办好人民满意教育。全面贯彻党的教育方针，落实“立德树人”根本任务，切实提高教育教学质量。健全拔尖创新人才培养机制，探索多样化教学模式。持续推进基础教育提质升级五年攻坚行动，进一步优化教育资源配置，加快一高分校、九小等教育项目建设进度。落实好“双减”政策，加强中小学安全管理和心理健康教育，促进青少年全面健康成长。优化教师队伍结构，涵养高尚师德师风，强化名师培育，培训教师2000人次，增强教师队伍整体素质。 

持续加强健康遂平建设。加快推进县医院新院区、疾控中心等项目，着力提升县医院、中医院、妇幼保健院医疗水平。加强紧密型县域医共体建设，推动优质医疗资源向基层下沉。完善公共卫生体系，提升重大传染病防治能力。开展基层卫生技术人员培训，全年培训500人以上。深入开展爱国卫生运动，提升城乡居民健康素养。

持续优化社会保障能力。继续实施全民参保计划，落实个人养老金制度，扩大基本医保、养老保险覆盖面。维护好特殊群体利益，保障好困难群众基本生活，做好农民工工资支付保障。持续关注“一老一小”，整合养老资源，加快推动社区和居家养老服务发展，完成3所乡镇敬老院转型升级。落实生育支持政策，提高托育服务水平，新增托位400个以上。

持续繁荣公共文体事业。完善公共文化体育基础设施，丰富群众文体生活。推动公共文化数字化建设，提高现代公共文化服务覆盖面和实效性。深入挖掘文化遗产，增强本土文化吸引力，赓续红色基因，讲好遂平故事。深入实施文化惠民工程，打响“戏曲进乡村”文化惠民活动品牌，全年演出100场以上。

（七）聚焦红线底线，着力筑牢安全发展屏障

筑牢安全生产防线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，落实落细安全生产责任，突出抓好重点领域排查整治。持续开展“九小场所”、沿街门店等消防安全综合整治，从严执法监管和打非治违，坚决防范遏制重特大事故发生。加强食品药品、特种设备安全监管。深化安全生产宣传教育和培训，强化应急管理，全面提升应对处置重大突发事件能力，切实维护人民群众生命财产安全。

筑牢生态环保防线。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，落实“河长制”“林长制”，持续巩固提升中央和省级生态环保督察问题整改成果，落实各类污染防治措施，实现环境空气质量二级达标。加快第三污水处理厂建设，扎实推进农村和乡镇政府驻地生活污水治理，进一步提升汝河和奎旺河出境断面水质，着力构建水环境质量达标的良性循环。加快节能降碳增效，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，促进人与自然和谐共生。

筑牢财政金融防线。强化金融风险研判分析，做好风险监测预警。加大金融监管力度，严厉打击非法金融活动。加大存量隐性债务化解力度，妥善做好债务置换。持续做好银行不良贷款清收，积极解决拖欠企业账款问题。优化财政支出结构，建立节约型财政保障机制，切实兜牢“三保”底线。

筑牢社会稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，持续深化“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，扎实开展“三源”共治，强化“三调”对接。推进自治、法治、德治、数治融合，不断强化“党建+基层网格四长”治理体系，全面提升基层治理水平。强化社会治安整体防控，严防恶性案件、个人极端暴力案件发生，建设更高水平平安遂平，确保城乡安宁、群众安乐、社会和谐。

同时，我们将全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、红十字会更好发挥作用。加强统计、审计、史志、档案、气象、社科等工作。推动国防动员、国防教育、军民融合、人民防空、退役军人事务等工作再上新台阶。

四、加强政府自身建设

各位代表！百舸争流千帆竞，乘风破浪正当时！我们要坚决当好推动高质量发展的执行者、行动派、实干家，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

我们要铸牢政治忠诚之魂。坚持用党的创新理论武装头脑，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动上级决策部署在遂平落地见效。

我们要厚植依法行政之基。把法治思维和法治方式贯穿政府工作各领域全过程，切实加强法治政府建设，完善府院联动等机制，带头尊崇法治、敬畏法律，依法科学民主决策，严格依法行政、依法办事。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，确保政府工作始终在法治轨道上运行。

我们要汇聚担当实干之力。把抓落实作为政府工作的重中之重，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，形成办实事、求实效、重实绩的鲜明导向。引导激励政府工作人员勇挑重担子、敢啃硬骨头，不断增强干事创业的本领，以新气象新作为推动各项工作取得新成效。

我们要严守廉洁从政之本。加强政府系统党风廉政建设，压紧扛牢全面从严治党政治责任，以“关键少数”示范引领“绝大多数”。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义为基层减负，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，牢记权为民所用、利为民所谋，把心系群众、情系百姓体现到履职尽责全过程各方面。

各位代表！实干托起梦想，奋斗创造未来。新的目标鼓舞人心，新的任务艰巨光荣，新的征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委坚强领导下，坚定信心、激扬斗志，笃行实干、接续奋斗，不断开创高质量发展新局面，奋力谱写现代化遂平更加出彩的绚丽篇章！