遂平县2026年生态环境涉企行政检查计划

为深入贯彻党中央、国务院、省生态环境厅关于严格规范涉企行政检查的决策部署，持续改善生态环境质量和优化营商环境，构建依法、规范、精准、高效的涉企行政检查工作体系，结合全省生态环境涉企行政检查工作及我市实际，制定本计划。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，紧紧围绕全省、全市污染防治攻坚战任务，锚定生态环境质量稳定向好目标，坚持严格落实生态环境涉企行政检查计划（以下简称“计划”），不断优化环境监管执法方式，减少多头检查、重复检查，确保行政检查于法有据、严格规范、公正文明、精准高效，为打造良好营商环境提供有力法治支撑。

二、检查类别和工作内容

生态环境涉企行政检查分为日常检查、个案检查和专项检查三类。

（一）日常检查

日常检查是行政执法主体依据法律规范的要求，对不特定检查对象或者不特定事项实施的检查，主要包括以下方面内容：

1.污染防治设施运行情况；

2.排污许可制度落实及证后执行情况；

3.强制性清洁生产审核情况；

4.碳排放情况；

5.核与辐射安全管理情况；

6.固体废物及危险废物管理情况；

7.化学品环境管理情况；

8.企业自行监测开展情况；

9.生态环境监测社会化服务机构及环评单位报告质量；

10.建设项目环评及批复落实情况；

11.建设项目“三同时”制度落实情况；

12.突发环境事件应急预案备案情况；

13.环境安全隐患排查整治情况；

14.重点行业绩效分级审核评定情况；

15.低效失效设施整治提升情况；

16.法律法规规定的其他事项。

根据市局年度工作安排，计划开展27项涉企行政检查任务（详见附件），其中，以下8项为本年度全县生态环境涉企行政检查重点任务：

1.严厉打击非法倾倒处置固体废物环境违法犯罪行动；

2.严厉打击第三方环保服务机构弄虚作假问题整治行动；

3.机动车排放检验领域第三方机构整治和重型货车治理执法检查；

4.涉气污染源（固定源、移动源）执法检查；

5.涉挥发性有机物行业企业执法检查；

6.重污染天气应急管控执法检查；

7.核与辐射安全检查；

8.生活垃圾焚烧发电、医疗废物焚烧处置企业执法检查。

（二）个案检查

个案检查是根据投诉举报、转办交办、数据监测、企业申请等实施的检查，是有线索可查的检查，主要包括以下方面内容：

1.通过12345热线、信访投诉等被群众投诉举报的；

2.国家、省级、市级、县级相关部门交办转办要求查处的；

3.配合国家、省、市、县相关部门进行检查的；

4.生态环境保护督察需要进行检查的；

5.经非现场监管发现问题线索的；

6.存在生态环境问题被媒体曝光的；

7.发生安全生产事故引发次生环境灾害或者发生突发环境事件的；

8.企业存在生态环境整改问题需要现场核查的；

9.应企业申请实施行政检查的；

10.企业办理行政许可需开展现场核查的；

11.法律法规规定的其他紧急情形需要进行检查的。

（三）专项检查

根据工作实际，针对本地区重点行业、重点领域的突出问题，履行批准、备案、公布程序后，部署专项检查（包括专项行动、专项排查、专项整治等）。

三、检查方式

将“双随机、一公开”作为生态环境涉企行政检查的基本手段和方式。

1.动态调整“一单两库”。根据权责清单，统筹生态、水、大气、土壤、固废（含新污染物）、辐射、环评、监测、移动源（含机动车）等相关业务部门检查，结合本地环境风险和监管对象信用评价情况，完善并动态调整随机抽查事项清单、执法人员名录库和抽查对象名录库。要将第三方环保服务机构、涉二噁英排放企业、涉消耗臭氧层物质企业、碳排放等企业等纳入抽查对象名录库，随机抽查。

2.科学设定抽查频次。在开展日常检查时应根据区域生态环境质量、污染源数量、检查人员数量等，对企业进行分类管理，合理确定特殊监管对象、重点监管对象、一般监管对象的随机抽查频次。根据年度重点工作任务对监管对象进行抽查。每年度对同一企业开展入企检查（含日常检查和专项检查）的次数不超过2次；省、市、县三级生态环境部门年度对同一企业检查总频次累计不超过6次。个案检查可以不受频次上限限制，但明显超过合理频次的，稽查中队将及时跟踪监督。个案检查可以与日常检查、专项检查统筹实施的，应当合并开展检查，有效减少入企检查次数。

3.推行“综合查一次”。推行以排污许可证载明事项为重点的清单式检查，提升检查效能。同一部门对同一企业实施多项行政检查，原则上应当合并进行；两个以上部门对同一企业实施不同行政检查且可以同时开展的，原则上应当组织联合检查。加强部门间、 区域间、流域间联动，强化监管执法协同，深化行政执法与刑事司法衔接，实现“进一次门，查多项事”。

4.严格规范检查。严格落实国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》，严格行政检查标准、程序，在现场检查前按规定出示执法证件和行政检查通知书，告知检查对象权利义务、听取检查对象意见。同时，要认真落实“五个严禁”“八个不得”，对违规开展行政检查的，将依法依纪依规严肃追责问责。

5.注重审慎包容。坚持服务与管理相结合、教育与处罚相结合，综合运用说服教育、劝导示范、指导约谈等方式，推行全过程说理式行政检查和行政执法，提高行政检查说服力和公信力。依法实施轻微免罚、同意缓缴罚款等措施，给予企业容错改正空间。

四、工作要求

（一）加强组织领导，细化责任落实。综合行政执法大队门是计划落实的责任主体，“一把手”作为计划的第一责任人，要加强组织领导，亲自组织制定、实施计划，并将其纳入重要议事日程，强化工作协调、经费保障，督促各项检查工作按照计划落实到位。

（二）科学制定计划，严格执行计划。机关股室、执法中队要科学统筹生态、水、大气、土壤等生态环境要素监管需求，精准研判排污单位生态环境问题发生规律，密切结合辖区生态环境质量、人员力量、技术装备等情况，因地制宜，全面科学谋划年度计划，明确检查事项、检查依据、检查主体、检查对象、检查方式、检查项目等内容。坚持问题导向，避免出现无差别、拉网式检查，有效减少检查频次。严格按照计划开展涉企行政检查，积极推行“无计划不检查”，月度计划不得安排年度计划外检查任务，切实提高计划执行率、运用率。

（三）强化科技赋能，落实闭环管理。要加强执法检查装备建设，对照《生态环境保护综合行政执法装备标准化建设指导标准》，配齐标配类装备，根据辖区监管对象行业特征优化配置选配类装备。加强装备应用，发挥红外热成像气体泄漏检测仪、光谱仪等设备的作用，提升现场检查效能。注重发挥在线监控、河南省生态环境执法指挥调度决策辅助平台等大数据平台作用，密切部门协作联动，深化数据共享利用，全面提升行政检查数智化能力。综合运用数据筛查模型、自动巡检、智能预警等手段，主动发现和识别问题线索，提高问题线索质量，推进行政检查科学化，增强行政检查精准性。严厉打击弄虚作假、偷排偷放、超标超总量排放、不正常运行治污设施、无证排污、未落实重污染天气停限产措施等突出环境违法行为。检查中，发现环境违法行为要及时制止，当场取证，及时录入河南省生态环境执法指挥调度决策辅助平台，依法调查处理。能立行立改的，应督促企业及时整改；不能立行立改的，建立工作台账，跟踪督促整改，严格落实“查处－整改－销号”闭环管理。

（四）优化工作方式，注重帮扶指导。要大力倡导企业争当行业标杆，对主动加强环境管理、改进污染防治设施、减少污染物排放的企业，实行免除、减少现场检查等正面激励措施。积极推行非现场检查，有效减少对企业正常生产活动的打扰；寓服务于监管之中，主动向企业“送政策、送技术、送方案”，帮助排查环境风险隐患，帮扶改正问题和健全管理制度，为企业纾困解难，推动企业落实生态环境保护主体责任，不断提升绿色发展水平，确保行政检查取得实效。

附件：遂平县2026年生态环境涉企行政检查计划表

遂平县2026年生态环境涉企行政检查计划表