一、起草背景及过程

为贯彻落实《河南省推进产业集聚区高质量行动方案的通知》（豫政办〔2019〕43号）、《驻马店市开展“亩均论英雄”改革推动产业集聚区二次创业高质量发展工作方案的通知》驻政办〔2021〕12号文件精神，遂平县发改委起草了《遂平县关于开展“亩均论英雄”改革推动产业集聚区二次创业高质量发展工作方案》，以下简称《方案》。

《方案》广泛征求了县政府、县直有关部门的意见，根据各部门意见建议进行了修改完善，并提交县司法局进行了合规性审查，最终形成了该稿。

《方案》坚持把产业集聚区作为推动制造业高质量发展的主要阵地，着眼于存量提升和增量优化，通过开展6大行动，采取21项重点措施、实施44项重点任务，解决我县产业集聚区实现高质量发展面临的产业层次不高、主导产业集群竞争不强、产业链条短等突出问题，发挥产业集聚区在县域经济发展中的引领支撑作用，努力将其打造成为改革开放的高端品牌。

二、主要内容

一是总体要求。《方案》明确了我县产业集聚区高质量发展的基本思路、工作目标。基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以供给侧结构性改革为主线，以推动制造业高质量发展为主攻方向，坚持“亩均论英雄”导向，推进“三提两改”，实施“六大行动”，进一步增强产业集聚区综合载体功能和高质量发展优势，为建设先进制造业强县、构建现代化经济体系提供有力支撑。

工作目标是：到2025年，产业集聚区高质量发展取得重要进展，现有工业用地亩均税收达到15万元以上，规模以上工业增加值占全县工业比重达到75%以上，单位工业增加值能耗年均下降4.0%左右，企业智能化改造普及率达到60%以上，集群优势、创新水平和内生活力进一步增强，产业发展生态明显优化。

二是主要任务。聚焦瓶颈性问题破解，坚持问题导向和目标导向，提出产业转型升级、智能制造普及、绿色集约发展、精准开放招商、功能布局优化、体制机制创新6大行动，贯彻落实“亩均论英雄”导向，推进产业集聚区二次创业尽快取得实效。

三是组织实施。提出加强组织领导、认真组织实施、强化监测奖惩3项保障措施，通过建立产业集聚区二次创业高质量发展领导小组、重大工作台账、定期进行督导、通报等具体措施确保文件提出的任务能顺利落实。

相关文件：遂平县人民政府关于印发《遂平县关于开展“亩均论英雄”改革推动产业集聚区二次创业高质量发展工作方案》的通知